《通知》強調，將保持高壓態勢，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的違法生產經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為。根據《通知》，此次整治行動要求在2021年10月30日前，各地監管部門按職責分工對轄區生產經營單位開展全方位監督檢查，相關部門根據案件查辦、投訴舉報和監督抽檢等情況，分別於2020年10月及2021年10月前後組織對重點地區開展調研指導，力爭在2021年底之前有效淨化保健食品市場，提高人民群眾對保健食品消費市場的獲得感、幸福感、安全感。
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嚴厲查處違規直銷
此次《通知》中特別強調，將嚴厲查處傳銷與違規直銷。此次行動將嚴格保健食品在直銷市場的準入標準，對存在虛假宣傳和欺詐消費者等嚴重違法行為的直銷企業依法查處，嚴重者可吊銷直銷經營許可。
《通知》顯示，商務、市場監管、公安部門將按職責分工嚴厲查處直銷企業及其直銷員實施違規直銷及傳銷保健食品的行為，嚴厲查處直銷企業經銷商以保健食品為載體從事虛假宣傳以及傳銷犯罪等行為。
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強化注冊備案
《通知》中表明，將通過實施保健食品行業專項清理整治行動，強化保健食品注冊備案與事中事後監管的有序銜接，進一步落實保健食品生產經營者食品安全主體責任和屬地部門監管責任。
加強生產經營許可審查，規範企業生產經營行為和營銷行為，此次行動將嚴厲查處未取得產品注冊證書或備案憑證、未經許可生產經營保健食品的行為。
《通知》強調，嚴格執行注冊審評“一次補正”製度。針對那些現行《食品安全法》實施前受理的在審保健食品，申請人可以主動撤回原注冊申請，並允許再次按照新的注冊要求重新申報。對於符合改革方向、質量安全功效有保障、具備生產條件可直接轉化生產的，有限予以注冊。
此外，市場監管和衛生健康部門將按職責分工完善保健食品原料管理，加快修訂“按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄”和“可用於保健食品的物品名單”，完善保健食品原料目錄及相關技術規範，全麵禁止使用《關於全麵禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》中明令禁止食用的陸生野生動物作為保健食品原料。
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整治虛假宣傳
《通知》表明，市場監管部門將負責推進舉報投訴熱線和平台的建設，暢通舉報投訴途徑，引導和鼓勵群眾積極參與打擊保健食品違法生產經營行為。
另外，此次行動將廣泛開展保健食品科普宣傳，提升消費者對保健食品消費陷阱的識別能力，引導消費者明明白白消費。黨委宣傳部門和衛生健康、市場監管部門將按職責分工，紮實開展保健食品知識宣傳和普及工作，不斷提高消費者自我保護意識和依法維權意識。在群眾關心的老年人防騙方麵，將開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。
此次行動將加強對廣告的監管力度，嚴厲查處虛假保健食品廣告。市場監管部門和廣電部門將按職責分工負責加強對廣播電視、報刊雜誌、互聯網、戶外廣告等媒介平台的監管。重點查處保健食品廣告宣傳疾病預防、治療功能和以介紹健康、養生知識等形式變相發布保健食品廣告的行為。
關於網絡營銷，行動將嚴格網絡食品交易第三方平台提供者和入網保健食品生產經營者資格審核，堅持線上線下標準一致，督促入網保健食品生產經營者依法合規經營。嚴厲打擊食品生產經營者以會議、講座、健康谘詢、專家義診、免費體檢、組織旅遊等形式對保健食品進行虛假宣傳和欺詐營銷的違法行為。其中針對老年人、病人等弱勢消費群體的，將從嚴從重查處。
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督促落實主體責任
保健食品生產經營者是保健食品質量安全的第一責任人。《通知》強調，要切實落實主體責任，確保研發聲稱的保健功能真實有效。對此，市場監管部門將主要負責嚴把生產許可準入關，組織開展生產條件、生產過程和質量管理等環節的現場核查。
督促生產企業按照良好生產規範要求建立與其所生產保健食品相適應的質量管理體係，要求國內保健食品生產企業的自查報告率達到100%。
此外，以保健食品生產企業為重點，將強化對保健食品標簽、說明書的監督檢查，嚴厲查處保健食品標簽、說明書內容與注冊證書或備案憑證不一致、涉及疾病預防、治療功能等違法行為。
例如在產品標簽主要展示版麵醒目標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等內容，保健食品之外的其他食品的標簽則不得聲稱具有保健功能，更不能涉及疫病預防和治療功能。
《通知》中表明，此次行動要加大對違法犯罪行為的打擊力度，堅持問題導向，強化責任擔當，以查辦大要案為突破口，打團夥、摧網絡，重點查辦有影響、有震懾的大案要案。行動要求地方各級政府相關部門強化屬地監管責任，打破地方保護主義，對於未按規定履行監管職責，導致重大安全隱患未能及時發現或者發現後未能及時消除，造成不良影響的，將對責任單位和責任人嚴肅問責。
文章來源： 知識經濟雜誌
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